加快完善农民工社会保障,改变其“边缘”生存状态,是我国当前经济社会发展中一个亟待解决的难题。本文首先对我国农民工的基本生存状况进行了分析,包括农民工的人口特征、就业情况、经济收入、家庭保障情况等主要方面。揭示了解决农民工社会保障问题的必要性与紧迫性。本文的第二部分对我国农民工缺乏社会保障的现状进行了系统介绍,对农民工社会保障体系建设存在的主要问题进行了深入的分析。在农民工社会保障存在的问题部分,主要包括社会保障、失业保险严重缺失、养老保险保费过低、实际参保率过低、工作、医疗保险不健全、各项保费征缴不能适应就业变化等几个方面。农民工社会保障水平低下的原因分析部分,主要包括制度缺陷导致农民工社会保障成为“空中楼阁”,由于利益的驱动导致社保部门存在退保创收的现象,由于保费偏低,农民工退休后难以保障等。为了从全球视角研究中国农民工的社会保障问题,本文第三部分对中外农民工社会保障制度进行了对比分析,从中发现中国农民工的社会保障制度和社会保障制度较完善的国家之间存在的诸多不同,并介绍了相关国家比较成功的经验。文中主要选取了德国、美国、英国、日本和韩国等社会保障制度比较完善的国家进行了对比研究,找到中外社会保障体系的主要差异,主要包括社会保障立法状况的不同、管理机构的差别、中国城乡二元结构的影响等。文章的第四部分提出了解决农民工社会保障问题的对策建议。建议从加强立法入手,从法律层面给农民工的社会保障地位提供根本保证。此基础上,文章提出了系统建立中国农民工社会保障体系的基本框架的建议,主张以农民工为特定群体,建立健全社会保障制度。文章还提出了通过整合城乡二元社会结构,在较长历史时期逐步改善农民工社会经济地位、在短期内尽力改善农民工的公共服务等建议。