街头摊贩经营活动是一种世界各国都普遍存在的社会现象,伴随着我国城市化进程的加快和经济体制的转轨,街头摊贩经营因其低成本和灵活的经营形式,成为解决弱势群体就业的重要途经。街头摊贩的存在有其合理性也有积极意义,但流动摊贩也带来一些诸如市容环境、占道经营、食品卫生方面的问题,摊贩经营成为当前城市管理的一大难题。因摊贩群体构成的特殊性和管理手段的单一,城市管理部门在摊贩的治理中陷入两难的境地中,城管执法人员与摊贩之间的暴力冲突也受到越来越多的关注。在构建和谐社会的大背景下如何实现有效的摊贩管理,一直是城市管理部门在探索的问题。本文以济南市历城区为例分析了街头摊贩存在的原因,从城市管理的角度对城市中摊贩治理的现状做了分析,指出在摊贩管理中普遍存在的执法依据不足,城管形象较差,公共服务职能的缺失,弱势群体的生存要求,以及公众参与渠道缺失等问题是摊贩治理难的主要原因。并通过借鉴国内外关于摊贩管理的经验,提出从完善城市管理执法体系,创新城市管理理念,建立公众参与的摊贩治理模式,完善公共服务,提高弱势群体就业技能等几个方面提出了解决措施。