每年第一季度末，在各级人民代表大会落下帷幕之后，中央和地方各层级主要纸质媒体都会刊登与本级政府“上年预算执行情况和当年预算”相关系列报道，它们以全文或摘要的形式面向广大群众公开。解读政府预算深层次的含义，不难发现，政府预算不仅仅是政府和公共部门分配预算相关资金资源的计划，而且与社会各个阶层民众的切身利益息息相关，报告中的每一个数字背后都有一定的经济、政治、社会内涵。2014年新修订的《预算法》以法律的强制手段要求，政府编制预算必须采用全口径预算编制口径。预算核算口径的拓宽，使得政府收支核算的涵盖范围较之以往有所扩大，新的问题继而出现：如何才能查清楚政府的“大家底”，交出能够人民满意的“账本’’，将纳税人每一分钱用到合适的地方是急需突破的现实难题。
　　全口径预算的编制、执行、监督工作，究其实质，不仅仅是一个经济性、技术性的问题，更是一个政治性的问题。政府审计监督在兼顾经济需求层次的行政效率以及政治需求层次的民主诉求，同时要将全口径预算的“绩效”和“理财”理念渗透到政府审计中去，构筑出一幅全新的预算框架体系，助益国家转型。
　　本文通过围绕政府审计与公共财政预算两个主轴进行阐述，重新理顺和探讨财政监督的界限划分，研究全口径预算和政府审计需要改进的地方和未来发展方向。本文的逻辑主线是：第一章为导论，主要介绍阐述研究背景。第二章为全口径预算和政府审计进行简要阐释并分析预算改革的必然性和迫切性。第三章则是以具体例子深入分析目前全口径预算的存在的问题。第四章是对国内外的相关现代预算框架体系构建的成功经验进行介绍，主要介绍美国、英国经验和中国香港地区的审计经验以及浙江温岭地区预算经验。第五章是针对现状提出政府审计在全口径预算中的基本优化路径。本文的写作目的是为全口径预算的发展和现代财政预算框架构建提供参考意见和建议。