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破产制度在现代市场经济中处于很重要的位置。由于破产制度的存在,低效率的企业在财务压力之下被迫退出市场竞争,由此释放出的经济资源被高效率的企业所吸收,从而优化全社会的资源配置。对于转轨国家来说,建立一个以破产法为核心的、针对任何经济参与者的统一的、稳定的解决企业无力支付问题的破产制度,就成为保障市场经济有效运作的制度基础设施建设的重要组成部分。有效的破产制度能够分散可预见的商业风险,推动合同的执行,从而改善企业融资的环境。运用破产程序能够清算无效率的生产企业,拯救处于财务困境中的企业,更换无能的经营者,重新配置没有合理利用的资源以降低经济风险。从这个意义上讲,破产制度的建立,对于转轨经济来说尤为必要。 在前苏联、东欧国家的转轨过程中,破产制度扮演着重要的角色。和俄罗斯及东欧国家相比,虽然中国自改革开放以来在经济上取得了令人瞩目的成绩,但在破产制度的建设上却成效甚微。本文试图在一个基本的理论分析框架下,对转轨国家破产制度的形成与演化,以及破产制度的绩效进行理论分析和经验检验,在此基础上,通过对中国现行破产制度总体框架的分析,反思中国破产制度存在的缺陷及其原因,并提出有针对性的改革措施和政策建议。 本文共分为七章。第一章为导论,重点提出全文的研究主题,即为什么要研究经济转轨中的破产制度。本章指出,市场要对资源进行有效的配置,就离不开作为基础性制度的破产制度。从计划经济到市场经济的转轨,不但要调整资源的配置方式,也要为市场进行资源配置创造制度条件。建立有效的破产制度本身就是经济转轨的有机组成部分。第二章在对破产、破产法和破产制度的概念及其之间的逻辑关系进行梳理的基础上,对西方国家破产制度的形成和演变进行考察。第三章以现有的理论文献为基础,探讨破产制度的效率以及最优破产法设计的问题,从中总结出一个好的破产制度的设计原则,并展开对破产制度及其相配套的制度环境之关系的讨论。第四章提出一个研究破产制度的基本分析框架,作为分析的基准。第五章根据这一理论分析框架来对波兰、匈牙利、捷克等主要转轨国家的破产制度进行研究。在考察了不同国家之间破产法的异同后,对破产制度执行情况与破产制度的经济绩效进行了讨论。第六章专门研究了俄罗斯在经济转轨时期破产制度的演变,分析了影响俄罗斯破产制度的各种因素、破产制度效力不足的表现与原因,并特别以俄罗斯的破产俘获为例说明,仅仅有条文完善的破产法是远远不够的,还必须建立完善的司法体系及其他相关的制度基础设施。第七章重点讨论中国的破产制度。首先回顾中国破产制度的基本情况,然后探讨了中国的政策性破产问题。本章认为,中国破产制度存在着根本性的缺陷。这些缺陷既有破产法设计上的问题,也有执行中的限制。中国不仅应当加快制定新破产法的步伐,而且应当设立不受地方政府影响的专门的破产法庭及高素质的法官队伍。最后,本章对中国的破产制度建设提出了对策建议。