城镇化是推进城乡统筹发展的重大战略,是扩大内需实现经济可持续发展的引擎。当前,实施以城乡统筹发展为导向的城镇化战略是要缩小城乡差距,推进农业现代化,促进城乡互动协调发展。城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚,城镇人口不断增多,城镇数量、规模不断增大,质量不断提高的过程。它是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果,是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程,是传统农村向现代城市文明的一种变迁,是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。发展小城镇,是世界各国普遍的做法。我国的国情和资源条件难以支撑集中发展大中城市的城市化道路。客观上,农民进城也存在习俗、就业、购房、生活费用等诸多约束,采用农民熟悉和能够承受的小城镇生活方式,则既是战略选择也是一个现实选择。青州市具有自己独特的历史和发展定位,特别是在第七届花卉博览会胜利举办以后,青州市重新确定发展的方向和重点,提出了全域城市化的发展战略。全域城市化的重点之一就是小城镇建设,如何在新的背景和时代条件下,继续以科学发展观为引领,创造青州小城镇建设的特色模式成为值得探索的重要理论和实践问题。因此,立足青州实际,探索小城镇建设的模式具有重要的理论和现实意义。本文以青州市为例,运用文献分析法、理论联系实际法、归纳分析法以及多学科综合研究的方法,就青州市统筹城乡背景下的小城镇建设进行全方位的分析和归纳,力图对青州市的城镇化建设提供一定的借鉴和总结。文章的结构分为五部分,第一部分阐述问题提出的背景以及相关的研究成果综述；第二部分是研究的相关理论基础,包括小城镇的含义,城镇化的概念、特征、功能；当前把城镇化作为统筹城乡的战略举措的可行性和必要性。第三部分结合青州市的全域城市化战略以及近年来青州市小城镇建设的实践,分析青州市小城镇建设的创新之处,第四部分,分析青州市小城镇建设存在问题以及发展过程的制约因素,提出青州市发展小城镇的对策建议,并通过归纳分析的方法提出小城镇建设应该因地制宜,探索不同的模式。第五部分提出在统筹城乡的背景下,我国小城镇建设的普遍经验和建议。