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所谓基本公共服务均等化，就是要逐步缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的基本公共服务差距，促进社会公平。实现基本公共服务均等化是落实以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，它对经济建设和社会事业的全面协调发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十六届六中全会把“逐步实现基本公共服务均等化”作为2010年实现社会主义和谐社会的九大任务目标之一。但是，基本公共服务均等化的实现取决于两个方面的积极性，即中央、省、市财政的积极性和县级财政的积极性。我国有2000多个县，聚集