南水北调工程是迄今为止世界上最大的水利工程。工程主要从水资源丰富的长江流域往干旱的北方地区输送水源,包括东线、中线、西线三条调水线路。为确保整体工程的顺利建设,沿途势必征用大量土地,因此南水北调工程不可避免的涉及征地移民问题,对失地农民的补偿与保障直接关系到工程的顺利进行,进而关系到整个社会的和谐与稳定,关系到国家的繁荣发展。本文旨在发现并解决南水北调工程对央地农民的补偿与保障中存在的问题,建立起一套高效廉洁、公平公正,能够为央地农民提供切实保障的征地补偿制度。本文的创新之处在于结合作者自身在征地过程中的基层实践工作经验,选取具有代表本地特征的南水北调临清段工程,对失地农民的补偿与保障进行实地调查,从而与国家颁发的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例相互应证,找出适合南水北调工程的失地农民补偿与保障的措施,提出了把南水北调特需的灌溉补偿纳入补偿和保障范围,这是本文写作中的最大特色和成果。在从实践中找出具体问题的基础上,研究其具有的问题和相关成因,此后再针对性的发表对应处理方案,从而具有一定的实际意义和可行性。本文在查阅国内外大量相关文献的基础上,对南水北调工程的补偿与保障机制的大体状况和有关专业理论作出了具体解释,为实地调研奠定了理论基础;此后着重研究南水北调工程临清段的实际情况,分析在实际的补偿工作中存在的问题,并对产生问题的原因进行深层次的分析并针对问题提出解决办法。最后对南水北调工程的补偿与保障制度提出可行的建议,最终形成论文报告。此次研究重点划分为四个部分:第一部是介绍本文的研究背景以及国内乃至国际上的相关研究进程、现状和成果。第二部分是阐述了南水北调工程的基本情况与对南水北调工程失地农民进行补偿与保障的过程中涉及的各种概念;同时对现有的补偿与保障政策进行分析,发现其中存在的问题并找出问题产生的原因。第三部分是以南水北调临清段工程为案例,通过实地调查,掌握本地对失地农民的补偿情况,找出具体问题并提出具体解决对策。第四部分是以前三部分的内容为基础,提出更为合理更为充分的对南水北调失地农民进行补偿的方式方法。