本文通过对河南省50所普通高中的实证分析,探讨如何提高普通高中教育投资效率。文章的主要内容是:提出高中生均社会成本、高中发展阶段、高中发展进程的概念。设计普通高中办学质量评估方案。该方案包括了具有内在递进关系的评估体系T1和t12,检测并使用体系T1和t12,评估了河南省信阳市16所、郑州市34所普通高中。把学校获取并内化资源能量的能力,原持有资源能量水平和教育教学过程释放能量特征三个一级指标的评估得分,作为特征变量,应用多元统计学中的系统聚类分析工具,把信阳市16所高中分为两个发展阶段,郑州市34所高中划分为三个发展阶段和两个发展进程。核算各阶段、各进程高中生均成本,把处于同一发展阶段、进程的高中生均成本的平均值认定为该阶段、进程的高中生均社会成本,区内各高中的成本约束就是它所处的发展阶段教育教学质量水平所对应的社会生均成本,以此来考察各高中的投资效率,实现了效率评价的客观性和现实性。高中教育投资效率评价的客观性和现实性的实现,为形成效率机制奠定了基础,按照委托——代理理论,就能够设计出科学、实用的委托——代理均衡合同(目标管理责任书),实现委托和代理双方效用的最大化,从而形成提高高中教育资源使用效率的内在机制,进而提高高中教育资源使用效率。