随着Internet/Intranet的发展，社会生活的各个领域对信息化建设的需求越来越迫切。在这种大环境下，加快办公信息化建设进程是各级政府、行政单位的一项十分紧迫的任务。Struts是Apache软件组织开发的开放源代码的Web应用程序框架，是当前Web应用开发中最流行的框架之一。它的本质是在JSP模型2的基础上实现的一个MVC框架。在Web应用开发中，它强制性地把界面和业务逻辑分离，有利于网页设计者和程序设计者的分工，提高了代码的可重用性和灵活性。 本文以沈阳市教育信息中心办公信息系统为背景，设计并实现了一个以J2EE轻量级体系结构为基础的系统框架，以基于MVC设计模式为设计理念的基于B/S架构的办公信息系统。本文比较和分析了流行的Java Web应用框架Struts、WebWork和SpringMVC的优点与不足，最终选取Struts作为系统的开发框架。系统采用N层架构的总体设计方案，保证了系统的开放性、可靠性、安全性以及可重用性。系统采用基于角色的访问控制方案，权限与角色相关联，角色再与用户相关联，从而实现了用户和权限的分离，大大地简化了权限管理的复杂性。本文设计了客户化标签，以实现页面的分页显示功能和访问控制功能，并将处理业务逻辑的Java程序代码从JSP页面中分离出来，从而使开发变得更加快速、简便和有效。 本文设计了中文编码问题的解决方案，并根据沈阳市教育信息中心办公信息系统的特点，设计了多个辅助工具，以实现日期选择、树形显示以及文件上传和下载等功能，提高了系统的开发效率。沈阳市教育信息中心办公信息系统实现了公告管理、日程管理、发文管理、会议管理以及系统管理等功能，在沈阳市教育信息中心的实际应用中，基本满足日常办公的需要。