创新驱动实质上是人才驱动,实施创新驱动发展战略,必须加快建设创新型人才队伍,充分发挥高端科技人才在创新发展中的引领作用。伴随着科技全球化的到来,全球高端科技人才跨国流动的规模日益增大,大力培养和引进高端科技人才成为世界各国赢得国际竞争优势的战略性选择。为充分发挥海内外高端科技人才在国家经济社会发展中的作用,我国实施开放的国际化人才政策和机制,全方位推进高端科技人才的国际化建设。进入21世纪,面对激烈的国际人才竞争和多样化的人才流动格局,我国将吸引海外高端科技人才升级为国家战略,初步形成了多层次、多渠道、相互衔接的国际化人才引进格局。基于上述背景,本文重点关注中国高端科技人才,选取中国高被引学者和千人计划创业人才作为科学研究人才和技术创新人才的典型代表,综合使用科技人才政策分析、科研履历分析、科学计量分析、社会网络分析、计量经济分析等定性与定量相结合的方法,开展高端科技人才跨国流动模式及影响的研究,试图回答:中国高端科技人才跨国流动的态势如何?呈现怎样的流动特征和模式?我国高端科技人才跨国流动对于科技发展有哪些影响?影响程度如何?如何引进和用好高端科技人才?等问题,为我国制定高端科技人才国际化战略和政策提供依据。具体研究内容如下:(1)中国高端科技人才跨国流动模式及影响的分析框架首先,梳理高端科技人才跨国流动的理论基础和相关研究方法;其次,界定高端科技人才的概念,跨国流动的主要形式、动因、对科技创新的作用机制;最后,从跨国流动模式和跨国流动影响2个维度,构建中国高端科技人才跨国流动模式及影响的分析框架,为后续章节的研究工作提供理论基础和方法论指导。(2)中国高端科技人才跨国流动现状及模式分析首先分析中国科技人力资源在全球范围内的规模现状和中国高端科技人才的发展情况,其次回顾中国高端科技人才跨国流动的发展历程及政策演变,并重点关注中国政府资助高端科技人才“走出去”和“引进来”的情况,最后,选取中国高被引学者为中国高端科学研究人才的典型代表,基于履历分析方法回答中国高端科技人才跨国流动的总体特征,并从流动形式和阶段、流动方向和规模、流动频次和时间等视角分析高端科技人才跨国流动模式。(3)中国高端科技人才跨国流动与国际科学合作网络基于论文合著关系,以中国高被引学者为研究单元,构建高被引学者国际合著论文数据库,利用科学计量分析、社会网络分析等方法,分析中国高被引学者的国际合著论文产出情况和国际科学合作网络特征,并从国别、学科、基金资助以及主导-从属关系等视角分析高被引学者的国际科学合作模式。(4)中国高端科技人才跨国流动对科研生产力的影响测度以中国高被引学者为研究样本,首先调研了科研人员跨国流动与国际科学合作和科研生产力的相关研究,提出了科研人员跨国流动对国际科学合作和科研生产力影响的研究假设,通过样本数据构建计量经济模型,测度跨国流动模式对国际科学合作和科研生产力的影响。(5)中国高端科技人才跨国流动对技术创新的影响测度重点关注海外高端科技人才跨国创业,选取千人计划创业人才为技术创新人才的典型代表,总结创业千人及其企业的发展特征,结合留学归国人员创业独有的优势和特征,通过探索性案例研究和计量经济模型分析,系统回答创业千人的跨国流动经历对企业技术创新的影响。在上述研究的基础上,结合我国现阶段海外高端科技人才的吸引和使用情况,发现了我国在引进和用好高端科技人才方面存在的主要问题,如信息服务平台缺乏、引才制度滞后、政策同质化严重、创新创业环境需进一步完善等突出问题。针对发现的问题,从战略部署、政策实施、环境营造等多个层次提出了吸引和有效发挥高端科技人才作用的政策建议。