社会转型期,我国各地群体性事件逐年增加,日益挑战着当前我国公共秩序和社会稳定,如何通过构建预警机制来有效预防群体性事件就成为各级地方政府面临的重大课题。公安情报是公安机关做好群体性事件预警的基础和生命,群体性事件预警机制的正常运转,也离不开及时、准确的情报信息支撑。公安机关作为地方治安管理者,可以发挥公安机关的整体优势,形成公秘结合,专群结合,纵横交错,覆盖整个社会的情报工作体系,来全方位、多层次、宽领域收集各类情报信息,把信息触角伸向各个角落,掌控辖区不稳定因素和苗头及发展趋势。建立以情报信息为导向的群体性事件预警机制,对于提高预防、处理群体性事件的能力,显然有着重大的理论意义与现实意义。本文从群体性事件预警机制的相关概念和理论基础出发,指出了群体性事件、公安情报和预警机制的相关内涵及逻辑关系;探究了基于公安情报的群体性事件预警机制的特点,阐述了基于公安情报的群体性事件预警机制建设的意义;研究了公安情报在群体性事件预警中的功能定位,从系统平台、海量信息、智能化研判手段等方面对群体性事件预警机制因素进行了分析说明,指出基于公安情报的群体性事件预警机制的发展历程和取得的成效,强调国外突发事件预警机制的经验对我国有着重要的借鉴意义;结合具体案例、调查问卷和访谈,系统分析了其预警机制建设存在的问题及产生的原因;从加强预警情报网络体系建设,健全情报预警综合研判、反馈评估、联席会议等“三项机制”,完善群体性事件预警中教育培训、预案保障、问责奖惩等制度方面提出了机制完善的路径设想。笔者希望通过这种角度的研究,能够使大家对公安情报在群体性事件预警中的角色定位与机制构建有新的理解,从而对设计出更为科学、合理的群体性事件预警机制有所帮助。