“放管服”改革是我国关于政府职能优化与治理能力提升的自我革命，“简政放权、放管结合、优化服务”的落实情况会直接影响国家治理体系和治理能力现代化的推进成效。政商关系作为深入推进“放管服”改革过程中十分关键的一对关系，从宏观、中观和微观三个层面分别表现为政治与经济、政府与企业以及政府官员与企业家的关系，因此政商关系的走向会从多个层面关系到政治生态环境、经济发展质量和社会风气。自2016年习近平总书记提出构建“亲清”新型政商关系以来，政商关系的定位更加科学明晰，政商环境的优化也更显紧迫。凤岐茶社作为一家成立于山东省的企业，在本土发展屡屡受阻，易地浙江乌镇后却迅速成为国家级众创平台，而近年来还发生了其他类似事件，这戳痛了山东的发展神经。诚然，企业发展状况的变化是多种要素共同作用的结果,但政府与企业、政府官员与企业家的交往过程无疑会对企业处境产生很大影响，可见政商关系已，成为山东以及全国各地发展过程中需要坦诚直面的一个重大问题。
　　在文献评述的基础上，以鲍瑞嘉、舍甫琴柯的二维框架和“亲清”新型政商关系健康指数评价指标体系作为理论工具，梳理政商关系的国内发展历程和国外模式，总结国内外政商关系的借鉴意义，进而进行了三个方面的工作:其一,对个案的描述和分析，梳理“凤岐模式”的前因后果，借助该二维框架，配合访谈调研，从本地和外地视角深入分析凤岐茶社易地发展状况迥异的原因。其二，以个案为拓展点，对山东省政商关系改革现状的探究,形成对山东省政商关系的评价。发现近几年山东省为改善政商关系，在政策指导、职能转变、官员监督、渠道畅通等方面做出大量努力，取得了一定成效，但仍在存在诸多问题:思想上部分官员和商人认识不足，行动上“亲”“清”易对立难统一，制度上约束和执行力度不够到位，落实上沟通监督等渠道不够通畅:然后对问题症结展开了剖析,寻找其背后的原因是:思想上受“官本位”观念和“关系”文化束缚，行动上部分官员能力水平不过关，制度上相关体制机制不够健全，落实上权力运行缺乏监督约束。其三，对“放管服”改革下政商关系优化路径的思考，即在政府层面，探寻在推进“放管服”改革的进程中，政商关系的处理应如何将“简政放权、放管结合、优化服务”落到实处;在企业层面，则从企业本身和企业家两个维度着手,合理引导企业与政府建立起良性互动的政商关系,实现政商关系“既亲又清”。