海关是行使进出口监督管理职权的国家机关,在跨境电子商务中负有监管职责。近几年来,跨境电子商务在培育发展新动能、创造贸易新模式、引领消费新趋势、创造就业新岗位方面,对国家经济建设与社会发展起到了积极的主推作用。按照国务院领导要求,海关积极支持跨境电子商务的发展,采取包容、审慎的监管方式,投入大量的人力物力开展监管和建设配套系统。从总体上看,海关的监管基本适应了数字经济的发展要求,能够行使对跨境电子商务的监管职能。但从济南海关辖区跨境电子商务的运行情况来看,海关的监管也面临着越来越多问题,社会各界对跨境电子商务海关监管也产生了诸多反响和意见。本文以新公共管理理论和政府规制理论为理论工具,选取济南海关为研究对象,运用问卷调查法对济南海关辖区跨境电子商务参与者开展调查,从海关监管效率、工作态度、监管政策法规、执法一致性、守法便捷通关五个方面着手,调查跨境电子商务参与者对目前海关监管的满意度,查找存在的突出问题。运用访谈法,从第三方代理机构从业人员、海关现场监管人员处掌握现行济南海关跨境电子商务监管现状,分别从受监管者和监管者的视角寻找在海关监管环节遇到的困难和问题。结合实际案例,分析产生问题的原因。查找目前海关监管与新公共管理理论不相容的部分,充分运用政府规制理论,以效率优先和顾客为导向的管理理念,以提高监管效率和提升服务水平为目的,分别在优化人力资源配置、统一税收政策、完善海关监管政策法规、延伸海关监管链条、加强知识产权保护方面查找解决海关监管问题的方法,提升济南海关跨境电子商务监管水平。