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在市场经济条件下,劳动关系双方一方为雇主,另一方是劳动者,双方主体平等,并按等价交换的原则建立起劳动关系。然而,由于劳动关系双方实际经济地位和社会地位的差别,以及个别劳动关系的人身性和依附性的特点,劳动者在具体的劳动关系中实际处于一种被支配的劣势和弱势地位。为了获得与雇主平等的力量,劳动者必须团结起来,建立自己的组织——工会,以罢工权为保证通过集体谈判来维护劳动者的利益。因此,工会的基本特点就是属于劳动者的独立的组织,以改善劳动条件为基本目的。 但是在中国当前的私营企业中,工会的组建以及工会的活动很大程度上受到私营企业主的干涉,工会不是维护工人利益,反而成为企业的附属部门。这种工会被称为“老板工会”。“老板工会”背离了工会的本质特点,成为中国劳动关系出现的一种较为独特的现象。本文即由此着手,在第一章的绪论部分提出问题之后,分为四个部分展开对“老板工会”进行分析。 第二章是论文的重点部分,分别从历史背景、外部环境、内在因素三个方面分析了私营企业“老板工会”产生的原因。首先从历史背景来看,工会制度受到长期的计划经济体制的影响。计划经济的个人、单位和国家的利益是一致的。作为工人阶级组织的工会是党联系群众的纽带与桥梁;在向市场经济过渡过程中,工会的职能难以在短期内转变成独立的工人的利益代表者。其次从工会运行的外部环境来看,政府在劳动关系中发挥着重要作用。在经济上,由于地方政府长期以来片面强调“效率优先”,为了创造良好的投资环境,往往牺牲了劳动者组织工会的权利。在政治上,政府代表各个阶层的利益,为了保证社会稳定,更注重工会作为国家利益代表者的职能而忽视了工会作为劳动者组织的维护职能。在法律的制定上,目前相关的劳动法、工会法还存在很大的不足,难以保证工会的独立运行。最后从工会运行的内在因素来看,劳动者缺乏民主意识是导致“老板工会”的重要原因,此外,作为与劳动者对应的另一方,私营企业主也缺乏“尊权”意识,这极其容易引起雇主对工会横加干涉。因此,即使是在劳动关系双方比较明晰的私营企业,工会的运行也由于受到以上三个方面的影响,难以成为劳动者的利益代表者,反而成为受到企业干涉的“老板工会”。 第三章讨论了现实中“老板工会”的作用。对于这个问题存在着各种不同的意见。对“老板工会”持肯定态度的意见认为:劳资双方存在经济利益上的一致性,工会作为企业的一个职能部门,在管理企业福利、开展职工文化体育活动等方面,既考虑了工人的利益,也考虑了企业一方的利益,能够促进劳资双方的对话与交流,增强企业凝聚力。而对“老板工会”持反对态度的意见认为发放企业福利、开展文体活动并不是工会的主要职能,工会的主要职能是通过与企业进行集体谈判来实现维护工人的利益,为此,作为工人的利益代表者,工会自然应该独立于企业。而“老板工会”受到雇主一方的控制与干涉,在与企业进行集体协商时,既代表工人利益,又难以摆脱企业的控制,这就使得工会难以表示劳动者的真实意思;失去了集体谈判的职能,工会的作用也就无从谈起。 第四章在第三章的基础上,分析了“老板工会”对劳动关系的影响。当企业一方通过强势控制劳方的时候,劳动关系表面上是稳定的,但如果这种潜在的劳资冲突显性化之后,则可能导致工人破坏机器、消极怠工、罢工等现象。为了能维护自身的利益,一些地区也出现了“同乡会”、“联谊会”等自发组织。如果劳资冲突未能得到合理的解决,最终可能会破化社会安全,影响到国家的稳定。此外,随着中国加入世贸组织,中国的劳工问题也成为世界经济发展的一部分。由于“老板工会”与国际劳工标准的相关规定不相符,一些西方发达国家从保护本国贸易出发,也就此对中国的产品施加压力。 随着中国市场经济改革的逐渐完善,“老板工会”这种现象必然要受到重新规范。第五章即探讨了在中国工会存在着很大的复杂性、过渡性的情况下,应该如何进行改进的问题。通过借鉴国外相关的工会制度,总结中国工会改革的经验,本文在最后提出了相关的建议。 总之,“老板工会”是一个非常复杂的问题,本研究是在参考了大量的文献资料并结合实际调查的基础上撰写成册的。虽然本文只是对“老板工会”的一种初步探讨,但在当前缺乏理论研究的情况下,本文的内容对今后的研究将具有一定的启发意义。