随着我国市场经济的发展及城乡人地关系格局的变化,宅基地的资产价值逐步凸现,但现行法律对宅基地的严格流转限制却使其难以发挥资产效用。与此同时,三农发展却面临着资金匮乏的难题,农户由于缺乏有效抵押品而导致金融机构支农力度普遍不足。宅基地作为农民手中一项重要资产,探索宅基地使用权的抵押流转是当前盘活农村土地资产、增加农民土地财产收入的可行路径。成都市温江区是四川省确定的首批农村产权抵押融资试点县；十八届三中全会关于“试点农民住房财产权抵押”以及中国人民银行等金融机构关于“探索宅基地使用权抵押”等政策也为此提供了支持。农户作为宅基地使用权主体,其意愿是推动宅基地使用权抵押的重要因素,因此本研究对制定出符合农户需求的宅基地使用权抵押政策具有重要现实意义。本文采用系统分析法、问卷调查法以及比较分析等方法,首先对温江区的宅基地使用权抵押现状进行研究；并以温江区的农户调查问卷为样本数据,对农户的宅基地使用权抵押意愿进行分析。在此基础上,建立Logistic模型,定量分析农户特征、拥有宅基地状况、宅基地产权认知、农地金融供给等4大类变量对农户宅基地使用权抵押意愿的影响；最后,提出完善温江区宅基地使用权抵押工作的对策建议。本文的主要研究结论：(1)温江区的宅基地使用权抵押是以农房抵押试点为突破口的,建立了从农户申请、宅基地及房屋产权价值评估、签订合同、贷款发放及管理到抵押物处置等一整套操作程序,并从宅基地及房屋确权颁证、构建担保体系、拓宽抵押物处置途径等方面构建了一系列配套措施；(2)对温江区的调查问卷显示,农户进行宅基地使用权抵押的意愿并不高,有抵押意愿的农户仅占样本总数的39.3%,当前政策并未充分调动起农户参与积极性；(3)农户宅基地使用权抵押意愿受多种因素影响：户主受教育程度、兼业类型、享受社保水平、拥有宅基地数量、是否希望有担保机构提供担保、土地价值评估方式等变量对农户意愿有显著正向影响：宅基地距中心城区距离、对宅基地能否自由处置的认知、融资方式倾向、对贷款利率敏感程度等变量对农户意愿有显著负向影响。(4)为了促进温江区农户宅基地使用权抵押工作的进一步开展,应加大对金融机构的政策支持、创新农地产权抵押担保体系、构建科学的土地价值评估体系、提高农村居民社会保障水平以及在城郊发达地区先行试点。