农业的可持续发展和农村的稳定对国家的发展至关重要。制度的创新、乡村治理的改善,是解决人口流动背景下农村治理的有效途径。有效的乡村治理对于维持农村稳定,促进农村经济发展发挥着重要的作用。随着中国现代化和城镇化进程的加快,广大的农村也由传统向现代转型,越来越多的农民为了寻求新的生活,增加收入,拓宽眼界,开始离开农村,离开土地,土地不再是农民赖以生存的唯一保障。大规模的农村人口向外流动,对城镇发展和流出地村庄治理提出了更新更高的要求。本文通过查阅相关文献资料,在此基础上以山西省代县作为研究对象,从宏观着眼,从微观着手,以问卷、实地访谈和分析个别典型案例等方式多角度全面剖析了代县农村人口流动的特征,在此基础上分析总结农村人口流动给农村社会带来的积极效应和负面影响。农村人口的大规模流动使代县农民收入不断增加,观念意识得到解决,产生了大量的乡村能人,治安环境显著改善,同时村庄中的生态环境有了大幅度的好转,干部和群众之间的紧张关系逐渐缓解。可以看出人口流动对乡村发展产生了积极的影响,但也给治理村庄提出了挑战：大量有才能的农村人口流向城市,计划生育政策在执行中变得更加困难,留守人员结构比例严重失衡,党委会和村委会在乡村治理中如同虚设,这些问题的存在严重制约了代县农村社会的发展。文章结合代县的实际情况,针对存在的问题,从转变农业发展方式,引导人才回流,鼓励能人治村,完善选举制度,促进社区发展,整合留守人员较少的村庄等方面提出了具体的乡村治理的对策,以期加快代县乡村治理的步伐。