2008年底,中央人才工作协调小组制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(简称“千人计划”)。中央实施“千人计划”,为高等教育引进海外顶层人才提供了难得的机遇和有利的条件。如何利用好政策和条件,完善人才引进和管理的保障机制,更好地引进海外顶层人才,是高教系统当前面临的首要任务。本文正是在这样的背景下产生的。本文首先对顶层人才及海外顶层人才进行概念界定,指出顶层人才应该满足“三高两强”。接着,针对顶层人才特点,在借鉴现有研究成果的基础上,组织东北大学、武汉大学、中山大学和北京师范大学的相关专家对高等教育引进海外顶层人才的保障因素进行专家研讨,最终确立了22个保障因素。为获取数据,对这些保障因素的重要程度和满意度进行调研,为保证信息的有效性和代表性,本文被测对象以教授为主,涵盖少量副教授和讲师。主要来自清华大学、北京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、北京师范大学、东北大学等知名高校。在方法选择方面,本文采用群识别分析方法,该方法能充分认可各被测对象的意见和观点,能客观地得出各个测评对象意见下的权重结构,即价值取向。具体操作过程,根据测评对象的测评意见(打分),利用行为主体行为特征识别模型得出各个测评对象意见下的保障因素的重要程度和满意度权重结构,即价值参数。遍历所有的测评对象,构成“重要程度价值参数集”和“满意度价值参数集”,再分别对这两类价值参数集进行聚类分析,得出“重要程度主流价值取向”和“满意度主流价值取向”,即共性行为特征,它代表了海外顶层人才的“主流观点”。通过对这些主流观点进行分析,得出海外顶层人才对这些保障因素重视程度和满意程度情况。最后,以上述群识别分析为基础,结合国外人才引进保障机制的经验,本文提出完善高等教育引进海外顶层人才保障机制的建议,指出应建立高教系统顶层人才中心、建立顶层人才学术直通车制度、构建和谐的科研环境、构建完善的薪酬体系、设计个性化的绩效考核体系、实施“移民绿色通道”、提出海外顶层人才引进“一揽子”服务政策、加大科研经费投入等相关保障措施。