平衡计分卡在PPP项目绩效评价中的应用研究

来源 :中国矿业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hm00562000
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2014年之后,随着政府各项鼓励采用PPP模式政策的出台,国内PPP项目得以快速发展,但在发展中却出现了诸多问题,尤以项目绩效评价问题较为突出。如:在PPP项目绩效评价中各评价要素模糊、指标设置未依据基本原则、对项目的评价仅局限于某一阶段,未考虑项目的全生命周期等。基于此,本文尝试采用平衡计分卡绩效评价方法来解决这些问题。首先,运用文献分析法总结了PPP项目绩效评价的研究现状,包括影响PPP项目绩效的因素、绩效指标体系构建的方法。其次,以江苏省首个采用PPP模式的田园综合体项目绩效评价实施方案作为研究对象,从绩效评价的要素、指标选取的SMART原则、PPP项目全生命周期三个角度对该方案进行了评析。再次,针对方案中存在的问题,通过对比分析法引入平衡计分卡作为评价方法,并探讨了此方法在PPP项目绩效评价中的适用性,构建了基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价体系。其包括三个目标,四个维度,五个阶段。共计13个二级指标,43个三级指标。最后,将此绩效评价体系应用于A田园综合体PPP项目,对其方案进行改进。本文通过上述分析,得出结论:基于平衡计分卡的绩效评价方法某种程度上能够避免当前A项目绩效评价方案中存在的问题。故在以后的PPP项目绩效评价中可尝试引入这一方法,但应注意以下几点:理性选择,科学确定平衡计分卡适用范围;因地制宜,恰当改进平衡计分卡四个维度;多措并举,灵活运用平衡计分卡评价方法;全面考虑,尝试建立平衡计分卡操作指引。该论文有图6幅,表22个,参考文献62篇。
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