食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,而食品安全在近几年也成为人民群众最担忧和关注的问题之一,接二连三的食品安全事故的发生促使各级监管部门加强食品安全监管工作。2013年大部制改革,重新组建了国家食品药品监管总局。各省各市紧跟改革步伐,为了弥补长时间以来由于食品安全监管的力度不够而产生的分散、交叉、错位的问题,各地均以不同形式改革食品安全监管体制。大连市的食品安全监管体制改革虽然在形式上已经进行的轰轰烈烈,可在实际中还是出现了许多问题。改革后部门协调不足、监管职能融合不到位、编制体制结构不当、法制保障缺失等问题逐渐凸显,这些并没有完全实现改革的初衷。机构改革是一个长期过程,需要结合大连市特殊的地理及社会环境,对各项措施作进一步的梳理和总结,分析改革过程中存在的问题,提出调整和优化体制的方案,以真正提升监管部门在食品安全方面的职能和作用,真正解决市场领域的监管问题。本文研究可为当前大连市食品安全监管体制改革中出现的问题,提出具有可操作性的政策建议。对大连市下一步开展好食品安全监管工作、保障人民群众饮食安全具有一定的现实意义。本文分为四个部分。第一部分介绍研究的背景、目的及意义,对国内外发展研究概况进行综述,提出研究的目标和技术路线。第二部分对大连市改革前后的体制机制运行情况以及改革的现状进行分析。通过分析得到,改革中产生各种问题的原因在于现阶段改革仅限于物理整合,改革后各方面配套不足,人才管理制度落后,以及社会化资源利用不到位等,为提出优化改革方案提供依据。第三部分在对目前出现的问题和成因分析的基础上,借鉴国内外在机构设置、体系建设、制度建设、人才队伍建设等方面的经验,结合大连市实际情况,提出解决方案,并对方案进行可行性论证。第四部分是以优化方案为基础,从深化体制改革、完善法律法规体系建设、加强执法能力建设、完善社会化监管手段等层面对当前优化大连市食品安全监管体制提出建议。