当下,我国正处在深刻的社会转型时期,在治安参与的范围不断扩大、程度不断加深的同时,社会治安秩序维护工作的难度也在不断增加。在此背景下,使用警务辅助人员(统称为辅警)成为缓解基层警力不足、提高处警效率、优化社会治理的必然选择。然而,对辅警理论的长期忽视,阻碍了辅警制度的发展完善,制约着治安参与的制度化与规范化,并严重迟滞了政府效能。因此,社会环境与治安工作实践强烈呼唤着辅警理论的规范与发展,以回应共建共治共享的社会治理格局的要求与全面提高政府效能的期盼。而辅警职责履行(简称为辅警履职)问题无疑是辅警理论与实务工作中的症结所在,长期影响辅警的使用与辅警队伍的稳定,因此,解决辅警履职问题刻不容缓。辅警履职问题突出体现在辅警履职的内容与程序、履职保障与追责问题,需要重点解决辅警能否依法履职、如何进行履职以及如何实现辅警履职权责一致的疑问。追本溯源,辅警履职问题根源于理论分歧导致的辅警履职法治化的不足、辅警履职监督的疏漏导致辅警履职规范化的疲敝、以及法制欠统一与忽视治安参与导致的辅警履职制度化的局限。而辅警履职问题的解决,则有赖于完善支撑辅警履职的行政辅助理论、理清辅警的具体职责、提高辅警的履职保障、严密辅警的履职监督。实现上述目标,需要科学构建辅警履职理论、完善辅警履职规范体系,并践行司法能动主义与多主体监督模式。因而需要立法、行政与司法途径的协同推进,以理清辅警履职的法律性质,促进辅警理论与实践的发展完善,实现辅警制度的法制统一,进而推动社会治安治理工作的创新发展。