随着经济全球化以来，跨国高等教育在中国的实践—中外合作办学迅速发展，不仅引进了国外优质教育资源，借鉴了国外先进的教育理念和教育模式，而且对于高等教育的发展和改革都起到了积极的作用。截止到2013年，经过审批并实施的合作办学项目和机构达到1700多个。入世后，根据WTO规则及《服务贸易总协定（GATS）》的规定，我国对于教育服务贸易作出了部分承诺。而我国《教育法》明确规定，教育是公益性事业，不得营利。政府加入WTO对于教育服务贸易所作出的承诺使我国的教育面临着许多新的情况，对于我国的立法也提出了更高的要求。如何实现国际法和国内法的对接，完善我国中外合作办学的法律体系，是值得我们探究的一个重要领域。鉴于此，本文从高等教育中外合作办学的历史发展入手，介绍中外合作办学发展的现状，由此引出中外合作办学存在的问题，包含认识问题、体制问题和法律监管问题。随后论述中外合作办学的法律原则，目的是对应后面的现行法律依据和最后一章的法律对策及建议，通过对现行法律依据的梳理，明确中外合作办学相关法律法规的规定。在此基础上，提出我国高等教育中外合作办学存在的主要法律问题，对于提出的六个问题进行详尽的分析和阐述。最后一部分提出了相应的法律建议和对策。