随着我国经济快速发展及城市加速扩张，生产建设对土地的需求越来越大，大量生态用地，如湿地、草地、水域等被侵占、被破坏，土地生态功能严重退化，本来就十分脆弱的生态系统变得更加危险。在此背景下，运用法律手段保护生态用地，保障其生态服务功能的充分发挥对于维护我国生态安全变得尤为重要和紧迫。为此，本文主张构建生态用地保护法律制度，主要从以下几个方面展开论述：明确生态用地的法学定义：生态功能突出或者生态区位重要，对于维护流域或者区域生态安全具有重要意义，其生态功能应得到维持和保护的土地。为保障国家生态安全，我国必须保有一定数量的生态用地。分析生态用地应当成为独立的土地类型的原因，进而明确生态用地的范围。生态用地保护法律制度是在我国生态用地处境日益危险的背景下，国家专门设立的以严格保护生态用地，维护生态安全为主要内容与核心目的的独立制度。本文通过对生态用地保护现状的考察，指出生态用地保护法制建设滞后这一事实，论述构建生态用地保护法律制度的必要性和紧迫性；然后，从法律法规、政策和技术三个方面对构建生态用地保护法律制度的条件进行阐述。在此基础上，提出构建生态用地保护法律制度应当遵循的基本原则。生态用地保护法律制度的基本内容应当包括：（1）实施生态用地分级保护，冻结征收基础性生态用地，严格限制征收一般性生态用地；（2）规范一般性生态用地的征收程序，一方面明确公共利益的确认主体，另一方面严格生态用地征收审批，实现“占补平衡”；（3）基于生态系统管理的要求，建立由国土资源部门主管、多部门协作的综合管理制度，加强生态用地管理；（4）构建生态用地保护法律责任体系，严厉惩罚违法犯罪行为。保护生态用地，当使生态用地保护法律制度与相关制度相协调。文章结合生态用地保护法律制度建设的实际需要，阐述我国土地分类制度的完善路径；建议确立生态用地规划制度，增强生态用地管理与保护的科学性；阐述生态用地保护法律制度应当与自然保护区制度相互配合。