近年来，随着经济发展水平日益提高，南通市外来流动人口规模日益增大。一方面，外来流动人口为农村富余劳动力提供了出路，也为南通市的经济发展做出了重要贡献。另一方面，由于流动人口大量增加，南通市的计划生育管理工作也面临着日益严峻的挑战。因此，研究如何加强对流动人口的计划生育服务管理具有重要意义。　　 本文结合公共管理和人口计划生育服务管理理论，总结全国各地流动人口计划生育服务管理经验的基础上，以南通市作为分析个案，从分析南通市流动人口及计划生育服务管理的现状入手，在回顾近年来南通市加强流动人口计划生育服务管理具体举措的基础上，总结流动人口计划生育生殖健康需求，剖析现有管理存在的薄弱环节及难点问题，探讨研究更加符合南通市实际需要的流动人口计划生育服务管理对策和建议。　　 本文认为，传统的流动人口计划生育管理侧重“管理”，对流动人口的计划生育基本服务和生殖健康服务较薄弱，综合治理机制也不太健全，跨区域的协调和信息沟通不够完善，管理成本高，效果不好，难以承担规模日益增大的流动人口计划生育服务管理重负，不能适应快速变化的计划生育管理需求。而流动人口计划生育的“社区化管理模式”以“服务”为重点，以社区资源为依托，运用社区管理的机制与手段，为流动人口提供多方面的优质服务和管理，具有属地化管理、服务型管理、参与式管理等多方面优势，符合我国城市流动人口的加强基层管理、强化属地管理的要求，为流动人口计划生育服务管理改革与创新提供了有益的借签。