精准扶贫是当前我国解决贫困问题的重要治贫方式。如何提高精准扶贫的实施成效一直以来都是党和政府广为关注的问题。然而,精准扶贫实践是坚持自上而下的“供给导向”还是自下而上的“需求导向”?直接关系到精准扶贫的实施成效。经验研究表明:目前中国许多地方的精准扶贫实践仍然偏好于“供给导向”,并带来了一系列的问题,即精准扶贫政策执行出现了过于注重形式、政策强制供给以及农户“被脱贫”等问题。这些问题的出现,不仅使扶贫工作陷入“一头热、一头冷”的境地,影响政策实施的实际效果,而且还有可能带来合法性资源的流失,影响群众的满意度。政策执行偏好于“供给导向”,其主要原因在于国家权威体制与地方有效治理之间存在矛盾,以及中央与地方之间的权力关系问题。当然,执行机构双重角色的冲突,压力的目标考核机制以及政府与民众之间协商机制的缺失也是重要诱因。因此,为了进一步提高精准扶贫的实施成效,国家应该通过制度创新,建立央地之间的协作机制,优化其运行环境,改变单一的“供给导向”倾向;此外,促进目标群体的自主参与,让执行机构和目标群体之间实现良性互动,遏制“一头冷、一头热”的现象出现,进而实现精准扶贫政策执行的“供给导向”与“需求导向”的平衡,以此进一步提高和巩固精准扶贫的工作成效。显然,这对于当前正在进行的精准扶贫地方实践,无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义。