目前,我国的金融业仍处在“分业监管”的政策背景下,在金融控股集团的母公司层面,不从事具体业务,而是通过控股银行、证券、信托等金融机构的方式,由不同子公司从事不同种类的金融业务,这使得金融控股集团公司的管控研究具有现实意义。另一方面,中国很多金融控股集团公司的组建属于政府行政命令,非企业自主行为,所以母子公司间往往仅存在名义上的产权联结纽带,实质上并未发挥企业集团的协同优势和规模效应。ZJ金融控股集团公司(以下简称：ZJ集团)作为南京市属国有企业,正面临着以上难题的困扰,基于此,如何选择合适的管控模式,采取恰当的管控手段以实现对下属子公司的有效管控是ZJ集团值得深入研究的重要课题。本文通过学习理论研究成果,掌握了企业集团管控模式研究中所涉及到的各类因素,同时选择国内外两家优秀金融控股集团公司作为案例研究对象,将两家公司的管控模式进行了研究和分析,发掘了值得借鉴的内容,并结合ZJ集团发展实际,通过对影响ZJ集团管控模式主要因素的分析,设计出由外部治理、内部治理和经营管控与协同三个层次构成的战略控制型管控模式,并在此基础上提出了一些解决管控问题的具体手段和方法,具有较强的可操作性,便于解决实际问题,希望为存在类似问题的金融控股集团公司提供一定的借鉴。