在全面深化改革与建设法治国家的进程中,求真务实无疑是政府作风建设的首要所在。同时,基层政府始终处于行政工作第一线、执行国家法律法规和政策第一线、处理与化解社会矛盾与纠纷第一线,在连接中央与群众方面发挥着举足轻重的作用。党的十八届六中全会后,针对习近平总书记提出的“庸懒无为”问题,全国各地开始不担当不作为专项治理,但随之在一些基层政府中又出现了“假作为”的现象。行政人员或是大搞政绩工程粉饰政绩,或是脱离实际,随意决策,或是只说不做,消极应对,但是因为其粉饰性、隐蔽性等特点难以发现,从而形成新型形式主义的不良风气,亟待采取强有力的措施加以剔除。“行政假作为”作为一种欺上瞒下的行为,已引起党政机关与社会各界的高度关注,其严重破坏党风政风,长此以往将深入腐蚀改革发展与党政建设工作。党的十八大以来,习近平指出基层政府肩负着建设法治中国的重要责任等一系列新思想、新论断与新要求,因此,从行政责任视角着手分析研究行政假作为,既是保障行政决策落实力度的需要,也是完善公务人员责任机制的必要。本文试图以行政责任为视角,从“行政行为”的概念与分类入手,通过对行政行为、行政不作为进行概念分析,为“行政假作为”的概念阐述做了全面的准备。其次,通过大量资料以及案例的分析研究,总结行政假作为的表现并做出系统的特点概括,并对其所造成的危害进行阐述,以说明治理行政假作为的必要性与迫切性。接下来,以行政责任伦理理论为工具,分别从硬约束的制度环境与软约束的伦理规范两大视角着重分析行政假作为产生的根源与原因。客观方面,从行政的关键环节:决策、考核、问责与监督四方面入手进行制度不足分析和实践缺陷总结,主观方面,从行政道德制度化、思想道德教育、个体伦理自主性的不足入手进行阐述,有的放矢,以期对症下药。最后,结合我国国情,从法治与德治两大方向双向并行,协同推进,探寻行政假作为治理的有效路径,为日后的行政实践和政府治理活动提出切实可行的有效举措,并为杜绝行政假作为的产生提供理论研究和文本记载。