随着我国社会主义市场经济体制的建立和经济建设的不断发展，我国的财政支出也在不断增长，财政支出在我国国民经济发展中起着越来越重要的作用。然而在带着计划经济色彩的传统资金支付方式下，对财政资金支出缺乏监督，财政支出透明度不高，资金使用效率低下，腐败和浪费现象严重。因此，深化国库改革已成为当前急需解决的一个重要问题。财政部于2000年颁布《财政国库改革试点方案》，要求各省逐步建立国库集中支付制度。国库集中支付制度改革是我国当前公共财政体系改革的重要内容，是以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为资金拨款主要形式的财政国库管理制度的简称。在这一制度下，国库将直接控制从预算分配、资金拨付、使用、银行清算直至资金到达商品和劳务提供者账户的全过程。国库集中支付制度在许多西方发达国家，如国际经合组织国家已经实行多年。　　本论文围绕山东省菏泽市开发区（以下简称“开发区”）建立国库集中支付制度这一主题，首先，介绍了开发区的财政状况及对财政收支矛盾、支出效率低下等所存在的问题进行了分析，提出了财政资金管理改革势在必行。其次，在对国库集中支付制度改革的基本内容概述的基础上，通过对现有财政资金管理方式的效率评价及开发区进行国库集中支付改革的意义分析，提出了开发区进行国库集中支付制度改革的必要性。同时，对开发区自身的环境进行分析，在借鉴国内外改革经验的基础上，论述了此次改革的可行性。本文对开发区推行国库集中支付制度改革面临的困难进行了剖析，重点分析了现行的会计集中核算制向国库集中支付制过渡的困难以及预算单位、制度运行本身所面临的困难，目的是使新制度的运行更具有合理性和可操作性。最后，提出了开发区推行国库集中支付制度的设想，包括国库单一账户体系的组成及作用、相关部门的职责、国库集中支付方式及支付程序等以及实行国库集中支付制度必须进行的配套改革。