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党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”之后,以农村公路为首的农村基础设施建设受到社会各界极大的重视。农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的有效途径,也是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施,还是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。研究农村公路具有很强的现实意义。本文对农村公路建设的投融资问题进行研究,全面介绍和分析了当前我国农村公路的发展状况,指出了农村公路在投融资过程中存在的问题,估算出了农村公路建设投资规模和资金需求量,以及存在的资金缺口,进而提出了多种融资方式,以供相关决策者和研究者参考。
论文首先对相关概念进行了界定,分析了农村公路的产品属性及投资主体;然后,分析了农村公路的投资规模和结构,弄清了农村公路建设投资的现状,并指出了农村公路建设投资过程中存在的问题;同时,依据我国的农村公路发展规划,预测未来农村公路建设规模及资金需求,测算出了现实与目标间存在的资金缺口,并分析了当前我国农村公路建设的资金来源,指出了筹资中存在的问题;接着,通过一个村道建设的案例来做实证分析,进一步说明农村公路建设中存在的问题,并探讨解决问题的方法;最后,针对农村公路建设投融资过程中存在的问题,提出了对应的政策建议,以及解决资金不足的多渠道融资方案。
本文最后得出的结论是,虽然近年来我国农村公路的建设得到了重视,发展速度较快,但仍存在总量供给不足,通达率不高,路面技术等级低和地区发展不平衡等问题,并且在投资过程中出现资金短缺的现象。要解决这些问题,我们首先要明确投资主体,逐步建立以中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投融资体制。同时,注意发展县乡经济,增加县乡财政收入,加大农村公路建设的投资力度。对于资金的短缺,我们要开源节流,一方面,要优化现有政府资金,开设新税种,对投入农村公路建设的资金进行有效管理;另一方面,在政府财政资金不足的情况下,通过发行彩票,进行BOT融资,实施灵活的招商引资,筹集农民个人资金,以及争取慈善基金和国际扶贫项目援助等多种途径进行民间资本融资。