2015年4月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。七年来,京津冀有序推进北京非首都功能疏解,空间布局和经济结构得到优化提升,疏解和严控非首都功能存量和增量,调整优化经济结构和人口规模。当前,贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,有力有序有效疏解北京非首都功能,治理北京“大城市病”,是京津冀协同发展这盘大棋的“棋眼”。因此,针对七年来北京非首都功能疏解的准确效果进行选题研究,从而更好的推进强化首都核心功能,可以为之后的研究提供理论参考,为政策制定提供借鉴。本文直接面对北京非首都功能疏解情况,利用我国31个省份2005-2018年的平衡面板数据,运用合成控制法等数理分析方法,将非首都功能疏解政策实施作为准自然实验,测算了非首都功能疏解对北京市人口规模、产业结构、环境治理和交通情况的效果,并从经济效率的角度进一步分析经济效应。研究发现,非首都功能疏解在相当程度上减少了城市人口密度,对于第二三产业产值也有一定影响。具体而言,一方面促进了第二产业的发展,疏解政策促进了第二产业相对产值的提升,对工业产值增长呈现出先增强后减缓的趋势;另一方面抑制了第三产业的发展,疏解政策抑制了第三产业相对产值的提升,使第三产业下的批发与零售业、住宿和餐饮业、房地产业产值也有所下降。此外,非首都功能疏解对于缓解北京市的交通拥堵情况以及环境污染情况的作用较小,但对于北京市城市经济效率的提升起到了一定的促进作用。在新发展格局下,未来北京疏解非首都功能应当把握首都城市战略定位,推进高质量发展,优化北京功能布局;强化核心功能,加快建设国际科技创新中心,推动服务业数字化转型,提高核心区轨道交通密度,坚持集中疏解与分散疏解相结合,统筹谋划与分类施策相结合,调整经济结构和空间结构,走出一条人口密集地区内涵式优化发展的新路子。