试论对我国证券市场内幕交易规制的完善

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证券市场内幕交易行为,不仅严重破坏了市场交易秩序,对股价波动造成巨大冲击,严重损害了不知情交易者利益,削弱了投资者的投资信心,而且使证券市场效率大大降低,扭曲了市场价格对资产价值的反应能力,破坏了证券市场资产的配置效率。因此,强化证券监管部门的监管职能,保护投资者合法权益,成为世界各国证券监管的重要使命。目前,世界上绝大多数国家都已经制定了禁止内幕交易的法律。我国在2005年修订的《证券法》第七十三条也明确规定“禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动”。然而,作为“新兴加转轨”双重属性的中国证券市场,由于市场信息透明度不高、市场制度不完善、投资者保护环境较差和反操纵监管不严等原因,内幕交易行为更是屡禁不止。并且,我国对内幕交易仍侧重“事后”监管,使广大中小投资者付出了惨重代价。因而,如何强化事前预防,从立法体系上有效减少内幕交易行为,并通过法律手段禁止内幕交易行为,成为中国证券市场投资者保护的重要课题。笔者试就我国证券市场出现的问题,结合实际情况,按照内幕交易的方式和范畴→国外主要证券市场的内幕交易规制状况→我国内幕规制的存在问题和原因→完善内幕交易规制的逻辑思路,对我国证券市场内幕交易规制的完善进行研究。具体分为以下几个方面:首先,对内幕交易的核心理论进行研究,概述内幕交易规制的内涵,重点研究内幕交易的方式和范畴,为完善我国内幕交易规制提供必要的背景资料。其次,研究世界主要证券市场内幕交易规制状况。重点对美国、欧盟、日本等国家的证券市场内幕交易规制状态进行研究,为完善我国内幕交易规制提供理论基础。然后,研究我国内幕交易规制状况。理性分析内幕交易制度在我国实际的运行情况,揭示我国内幕规制的存在问题。最后,对完善我国证券市场内幕交易规制进行建议。主要包括:完善内幕交易的法律监管体系,构建多层次的证券监管体系,强化证券信息披露制度监管。
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