环境影响评价制度和“三同时”制度是我国环境保护政策体系中两项重要制度,这两项制度对预防环境污染和环境破坏,实现从“末端控制”到“全过程控制”的环境管理模式的转变,实现可持续发展,起着十分重要的作用。环境影响评价是改“事后补救”为“预防为主”的有效手段,“三同时”制度是有效落实各项环保措施的强有力保障,这两项制度相辅相成,共同成为协调环境与发展之间和谐相处的有效程序,组成我国环评管理制度体系。环评管理制度实施30年来,在我国经济增长过程中对建设项目的环境管理方面发挥了举足轻重的作用。然而,自2005年国家掀起的第一次“环评风暴”到2009年国家再次叫停未批先建的金沙江中游两个水电站,环评制度的执行力值得拷问。本文采用实证研究的方法,从阳宗海砷污染事件案例分析入手,折射我国环评管理中存在的若干问题。运用公共政策执行理论中的史密斯执行过程模型,从制度缺陷、环境管理体制(执行主体)不完善、目标群体利益博弈和政策环境不理想四个方面,深入分析制约我国环评管理制度执行的根源。借鉴国外环境影响评价制度的经验和发展趋势,提出我国可持续发展战略需要的环评制度应向战略环评制度方向发展;完善环评管理制度的法律法规;引入环境审计制度,强化环境政策执行体系的监督与评价;加强能力建设,完善环境行政管理运行机制,提高环境政策执行力等方面的对策措施。