无效行政行为是指由法律直接规定为无效或因重大且明显违法而由有权机关依法确认为无效的行政行为。文章在对各个国家比较成熟且具有一定代表性的无效行政立法进行分析的基础之上,结合我国的目前的国情,对无效行政行为制度作了粗浅的研究。第一部分为引言。提出了文章所要探讨的问题。第二部分以一个行政案例为逻辑起点,分别从行政行为效力的内容、有无和瑕疵程度几个方面探悉无效行政行为,对无效行政行为、行政行为不存在以及可撤销行政行为进行了的比较和区分,从而更好的对无效行政行为进行了界定。第三部分介绍了无效行政行为理论基础及制度内容。对于无效行政行为的理论,现在各国学者有着不同的学说,特别将无效行政行为与公定力相结合,产生了以有限公定力为理论基础的无效行政行为及其相关制度。无效行政行为因有限公定力理论基础的存在而变得完善,该制度更适合我国行政法的发展方向和立法的价值理念。第四部分提出在我国构建无效行政行为制度以及设想。我国现有的无效行政行为制度的现状主要表现在三个方面:一是无效行政行为概念模糊,二是无效行政行为标准界定不明确,三是目前立法中对无效行政行为缺少单独的诉讼程序,并且没有专门的救济程序。为了建筑一道更好保障相对人合法权利的屏障,更完善我国的无效行政行为制度,我国建立无效行政行为制度是很有必要的,构建无效行政行为制度应该从如下着手:首先是明确无效行政行为的标准,其次是要确立单独的无效行政行为的诉讼程序,再次是要建立“抵制必答”和“争讼停止执行”的相关制度;最终是根据无效行政行为来确立专门的救济制度。最后,文章再次重申在我国建立无效行政行为必要性,并指出构建我国无效行政行为制度是实现我国行政法法律价值的内在需求。