土地是人类赖以生存和发展的基础，也是社会物质财富的最基本源泉。随着中国城市化和工业化的快速推进，城市用地规模不断扩大，土地的稀缺性进一步加剧。因此，如何在人多地少的国情下，实现城市土地节约、集约利用，最大限度提高城市土地资源综合承载力，已成城市土地开发利用的当务之急。 湖南省是一个土地资源相对不足的地区，城市化正处于快速发展阶段，城市用地规模不断增大的同时，土地利用不集约、粗放甚至浪费现象也接踵而至，进而导致了土地承载力难以提升，影响了区域的经济发展。因此，分析湖南省现有的城市土地利用和承载力现状，找出其中的制约因素，从而采取相应的对策，对于城市土地利用集约化、城市人居环境质量改善和城市社会的协调发展，乃至国民经济社会发展规划具有重大的现实意义和深远的历史意义。 本文在借鉴现有国内外的研究成果和可持续发展理论的指导下，利用数理统计学的方法对湖南省29个城市的土地利用现状进行了较为全面的分析，利用灰色系统理论筛选了影响湖南省城市土地承载力的主要因素，建立了合符湖南省城市土地承载力综合评价梯阶层次模型，运用灰色绝对关联聚类对评价结果进行分类定级，在此基础上对29个城市土地承载力进行了综合评价，据此提出相应的提升对策。 研究结果表明：湖南省城市土地开发利用过程中已出现规模增速过快，粗放利用现象；湖南城市土地承载力综合评价值普遍较低，从各等级中城市的比例来看，评价值相对较高的城市有7个，占24.16％，中等的城市16个，占55.17％，相对较低的城市6个，占20.67％。从地区分布来看，水平相对较高的城市主要集中在湖南省东部和湘北的平原地区，水平相对较低的城市则主要集中湖南省的西部、中部交通不便的地区。这与湖南经济发展、区域的开发历史以及自然条件实际情况相一致。