【摘 要】
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“穷则独善其身,达则兼济天下”是我国自古以来的崇高行为参考准则,慈善捐赠在近代社会更是扮演了举足轻重的角色。中共十九届四中全会和十九届五中全会均强调第三次分配的重要性,发展慈善事业,减少贫富收入差距。2021年中央财经委员会第十次会议更是首次将慈善捐赠明确为“基础性制度安排”,成为调节收入分配、实现共同富裕的重要手段。由于我国政府部门对于慈善捐赠的重视和公众捐赠意识的提高,我国的慈善捐赠水平稳步提
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“穷则独善其身,达则兼济天下”是我国自古以来的崇高行为参考准则,慈善捐赠在近代社会更是扮演了举足轻重的角色。中共十九届四中全会和十九届五中全会均强调第三次分配的重要性,发展慈善事业,减少贫富收入差距。2021年中央财经委员会第十次会议更是首次将慈善捐赠明确为“基础性制度安排”,成为调节收入分配、实现共同富裕的重要手段。由于我国政府部门对于慈善捐赠的重视和公众捐赠意识的提高,我国的慈善捐赠水平稳步提高。其中,企业在我国慈善捐赠事业中的地位是不可替代的,企业慈善捐赠占比一直超过半数,尽管如此,我国慈善捐赠事业与国际领先标准仍有较大距离,有必要进一步完善相关优惠政策促进企业慈善捐赠。基于上述背景,本文聚焦企业所得税优惠政策,系统描述现有企业所得税优惠政策下企业的慈善捐赠行为,量化企业所得税优惠政策对企业慈善捐赠行为的影响,最后结合当前现状和研究结论提出政策建议。主要研究内容如下:理论分析部分。基于企业慈善捐赠基本概念的界定,融合第三次分配理论、企业社会责任理论,基于效用最大化目标假定,构建所得税优惠政策影响慈善捐赠的理论模型,并深一步探讨不同扣除政策下所得税优惠影响企业慈善捐赠的内在机理。数理模型分析结果显示,所得税优惠政策确实影响企业的慈善捐赠,具体而言,税前扣除这个因素最为重要,税前扣除的比例与慈善捐赠是一个正向激励的作用,所以全额扣除政策的激励效果更为显著。现状分析部分。基于对现行企业慈善捐赠优惠政策的梳理,提出现行优惠政策所存在的问题,随后系统分析企业慈善捐赠总体情况以及不同行业、不同规模、不同盈利水平、不同性质企业的慈善捐赠行为,以期挖掘企业慈善捐赠行为的可能影响因素。结果显示,企业在我国慈善捐赠主体中占据着最重要的地位,其慈善捐赠规模会极大影响我国慈善捐赠的总体规模,而民营企业是慈善捐赠的主要力量,在企业慈善捐赠中所占份额一直保持在一半左右,且民营企业对于税收优惠的敏感程度要大于其他企业。大规模企业和盈利能力强的企业对于政策调整反应强烈。此外,制造业、房地产业、金融业等行业企业的慈善捐赠水平较高。实证分析部分。首先基于本文的理论研究假设以及企业慈善捐赠现状,完成变量选择与模型设定,以2015年至2019年上市公司的数据,完成实证检验,其中侧重分析2017年企业所得税税前扣除政策调整对企业慈善捐赠行为的影响。实证研究显示,上述政策的调整,确实提高了慈善捐赠水平并且加强了慈善捐赠意愿。而且通过实证分析发现不同规模企业、不同盈利能力企业和不同产权性质企业对于政策变动的反应程度是不同的。最后,结合上述研究,从政策的完善、政策的管理和监督以及相对应的其他配套措施等角度提出政策建议。
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