招投标档案优化管理研究——北京市建设工程招投标档案管理对策分析

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进入21世纪以来,中国在现代化建设的进程中,城市建设的发展取得了颇为显著的成效,鳞次栉比的现代化建筑,为世界呈现出一个日新月异的中国。中国建设工程的首要环节是招投标活动,招投标活动对于遏制建设领域腐败问题具有极其重要的作用,而招投标档案作为招投标活动的原始记录,其凭证价值的重要性也就不言而喻了。招投标档案是伴随着招投标活动的全过程而形成发展的,在竣工结算、监察审计、投诉处理、仲裁诉讼等方面都发挥着重要作用。因此,对于招投标档案的科学与优化管理,也将成为规范招投标活动的重要环节之一。  传统意识中,招投标交易主体签订备案合同通常被认作是招投标活动的最终环节,而笔者认为,这种认识是对招投标活动的全过程理解的不完整,把招投标档案及其管理环节独立于招投标活动之外,人为的分割了招投标活动的完整性,也忽视了招投标档案的重要性。笔者认为,招投标档案是整个招投标活动的重要组成,招投标档案的最终管理构成了招投标活动的最终环节,对招投标档案的科学管理,是规范招投标活动的重要内容之一,因此也使得本文对于招投标档案的优化管理研究具有现实意义。  笔者在研究中发现,中国建设工程领域内的招投标活动已经历了(二)十几年的发展历程,如何规范招投标活动至今仍是建筑市场致力研究的主题。然而,对于招投标档案的规范化管理问题,(却)尚未能引起社会各界的普遍重视。招投标档案在管理中还存在着一些问题,且各省市相关单位实际的档案管理水平参差不齐,距离实现招投标档案优化管理的目标仍有一定差距。因此,笔者以北京市建设工程招投标档案管理的现状为案例进行研究,针对实际工作中存在的具体问题,分析其成因,进而提出相应的解决对策,促进其优化管理,从而为招投标档案实现规范化、科学化、现代化管理贡献微薄的力量。  本文采用典型案例研究方法、文献研究方法和社会调查方法,典型案例方法主要体现在论文的第2、3章,通过分析北京市建设工程招投标档案管理中存在的问题及成因,提出相应的解决对策,并由此推导出招投标档案优化管理的目标。文献研究方法贯穿于全文的写作中。社会调查方法主要采用网站调查方法,通过对中国大部分省市的招投标活动建设网站的调查,研究招投标档案管理的先进经验,这部分内容主要体现在第1章和第3章。  全文由4章组成。第1章阐述了招投标档案的相关内容,对建设工程领域内的招投标档案含义及范围等相关内容进行介绍。第2章采用案例分析法,提出当前北京市建设工程招投标档案管理存在的问题,并剖析其成因。第3章针对案例中的问题提出解决方案,促进北京市招投标档案的优化管理。第4章通过案例研究推导结论,归纳出招投标档案优化管理的目标。论文安排如下:  前言:第一节介绍研究背景;第二节介绍国内关于招投标档案管理的研究现状;第三节说明论文的主要研究方法;最后是论文的组织结构与研究特色。  第1章:介绍招投标档案的相关内容,通过借鉴不同省市相关单位定义的招投标档案的含义,提出了本文所研究的招投标档案的概念,并明确其范围,分析了招投标档案的典型特点及其重要作用。  第2章:以北京市建设工程招投标档案管理现状为案例,即具体研究北京市建设工程发包承包交易中心档案室管理的招投标档案现状,分别从组织机构建设、规章制度建设、管理环节、提供利用和现代化管理等方面找出现存问题并分析其成因。  第3章:对案例中提出的问题,提出针对性的解决对策,并论述其可行性,促进北京市建设工程招投标档案管理的规范化、科学化、现代化。  第4章:在案例研究的基础上,归纳出实现招投标档案优化管理的目标。  本文的主要贡献是:通过对北京市建设工程招投标档案管理现状的研究,解决了实际工作中存在的问题,对促进档案的规范化管理具有一定的实践意义。同时提出实现招投标档案优化管理的目标,这对于招投标档案作为一类专门档案的研究和管理也具有一定的普适性作用。
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