高校教师兼职兼薪政策执行研究

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当前我国正积极推进创新驱动发展战略,高校教师作为创新的主要群体积极参与,但当前高校、科研机构所进行的研发项目大多是以课题研究为导向,缺乏对市场的深入了解与专业的团队开发,导致高校科研与市场脱节,研发结果被束之高阁。2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,明确规定允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪,促使科研创新真正适应市场需求。通过梳理相关文献,确立以史密斯政策执行模型为理论支撑,从政策文本、执行机构、目标群体及社会环境四方面综合分析影响高校教师兼职兼薪政策执行因素。其次,运用访谈与问卷相结合的调查方式,面向全国高校教师发放问卷,基于高校教师的视角,对高校教师兼职兼薪政策执行现状进行调研,发现当前全国高校在执行高校教师兼职兼薪政策的过程中存在的突出问题如政策方案不完善;高校执行政策不力;高校教师执行政策效果不显著;政策环境复杂。最后基于对调查结果深入分析,笔者立足于史密斯政策执行模型的基础上,从国家、高校、高校教师以及社会环境四个维度提出了一些参考建议如国家层面上,加强政策的明晰性、加快顶层设计、提高政策科学性与民主性;高校层面上,明确执行主体的权责关系、端正面对政策的态度、提高政策执行人员的执行能力、加快建立高校教师兼职兼薪相关实施细则;高校教师层面上,提高对政策的认知力度、自我缓解工作压力、积极促进所在高校建立健全有关细则、提升自身职业道德素质;社会环境层面上,加强政策宣传、营造良好社会舆论环境、畅通就业市场信息、加强对高校教师兼职兼薪政策有效执行的监督。
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