1994年,为适应社会主义市场经济体制的需要,我国开始实行分税制,随着税收实践需要的不断变化,现行的货物劳务税体系设计的不公平不合理性逐渐凸显,重复征税问题日益严重。2012年,我国分别在上海、北京等地试点推行原征收营业税部分行业改征增值税的政策,意图改变对货物征收增值税、对服务征收营业税的原有方式,将货物和服务全部纳入增值税的应税范围,而服务不再征收营业税,并且降低税率,避免重复纳税,降低企业税负,最终促进社会经济良性循环。“营改增”政策对社会经济的影响及对产业发展的作用,已成为学术界研究的重点。本文运用公共财政理论和实证分析研究“营改增”政策在基层的政策效应,探讨“营改增”政策对经济发展的影响。本文首先将国内外增值税、营业税等相关政策进行了梳理;进而分析了实施“营改增”政策的各试点的现状,利用公共财政理论定性分析了该政策对地方财政、税务部门、相关行业企业的影响;在此基础上,研究丰台地区实施“营改增”政策的情况,将政策变化与经济发展通过概念模型联系起来,收集了“营改增”实施前后,丰台区GDP、留区收入、税收收入变化、增值税营业税、分行业税收额等数据,针对企业进行问卷调查,了解“营改增”给企业带来的变化,从而分析探讨“营改增”对丰台区产业发展的作用;最后,针对现状和存在的问题对“营改增”政策的完善和在基层的执行提出了建议。