目前，我国企业集团大力推行实施全面预算管理，但在其实施过程中却存在许多问题，影响着我国企业集团内部管理水平的提高，在众多问题之中，企业集团全面预算管理目标确定过程中的博弈问题尤为重要。博弈问题的解决对企业集团实现集团整体目标——企业集团价值最大化，增强企业集团竞争力有着十分重要的影响。　　 本文首先阐述了企业集团和全面预算管理的关系，并介绍了全面预算管理的理论依据即委托—代理理论与博弈论；然后在委托—代理理论的基础上，对企业集团全面预算管理目标确定过程中产生的博弈问题进行分析，改进了已有的博弈模型；最后，在博弈模型分析的基础上，提出了治理企业集团预算管理目标确定过程中博弈问题的具体改进措施。　　 本文创新之处是以委托—代理理论的研究为起点，以博弈论为方法，将企业集团全面预算管理与现代经济学的博弈论相结合进行研究。在委托—代理理论的基础上，首先从企业集团全面预算管理目标确定过程中博弈产生的原因入手，在重点分析了企业集团预算目标确定过程中的博弈关系和博弈过程的基础上，改进了前人构建的申请人与审批人之间的静态和动态博弈模型，进一步揭示了企业集团全面预算管理目标确定过程中博弈各方的策略选择，从而提出了治理我国企业集团母子公司间预算目标确定过程中博弈行为的具体对策建议，以求建立和完善我国企业集团全面预算管理制度。