无论是在高度发达的市场经济国家,还是处于制度变迁中的发展中国家,中小企业都已经或正在成为国民经济的支柱。对于我国来说,中小企业的发展不仅有促进经济增长、活跃市场、稳定社会、增加地方财政收入等诸多方面的不可替代作用,更有机制创新、体制演变的意义。然而,中小企业融资难。虽然商业银行“积极支持中小企业的发展”,但从实践看,银行与中小企业在短期内达到直接、全面的融资合作是相当有难度的。融资难已成为制约我国中小企业发展的瓶颈。于是,中小企业信用担保机构顺势而生。经过十年的发展,我国已初步建立了以政策性担保机构为主体、商业性担保和互助性担保为补充的“一体两翼”式体系构架。其中,政策性担保机构作为中小企业信用担保体系的主体,充分发挥其准公共信用资源载体的作用,为中小企业这一融资困难群体提供融资信用担保。政策性担保机构的健康发展关系到我国中小企业信用担保体系的进一步建设。只有全面了解把握政策性担保的本质特征、发展定位和运营机制,才能有效推动政策性担保机构的可持续发展。本文以四川的政策性担保机构为研究对象。首先介绍信用担保以及信用担保机构的作用,阐述了政策性担保机构的主体地位和经营原则。第二章则介绍国外政策性担保机构的运作方式以及国内部分省市促进政策性担保机构发展的政策,希望通过借鉴国内外的先进经验,对四川的政策性担保机构的发展有所启示。第三章从实践出发,重点介绍了该省政策性担保机构的发展实践。第四章提出在当前四川政策性担保机构发展过程中出现的一些问题。最后就政策性担保体系应如何加强建设以实现可持续发展的问题,笔者提出了自己的一些看法。希望通过本文的研究和探讨,为政策性担保机构及体系的健康持续发展提供思路,以推动四川整个中小企业信用担保体系的建设和完善。