宜宾市翠屏区市容环境治理案例研究

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近些年,城市的物理空间和文化空间在不断地拓展延伸,城镇一体化的建设进程逐渐加快,市容环境作为广大群众赖以生存的物质空间、作为经济社会发展的承载空间、作为城市综合竞争力的重要指标之一,早已成为政府公共管理的重中之重。同时,随着经济的发展,人民群众的环保意识和对于生存工作环境的要求也不断提升,大众对改善生活环境的愿望也越来越迫切,城市环境治理成为关系民生民本的要事。因此,建立顺应现代城市环境整治的综合治理体系是世界各国政府公共管理实践中的重要课题。首先,市容环境范畴极广,涉及百姓生产生活的方方面面,这就要求政府在开展市容环境治理过程中要有精准性,需要将繁杂的部门治理任务下放至基层,实现市容环境治理从条线管理向区域管理方式转变。其次,影响市容环境形成的元素众多,各元素之间的关系也纷繁复杂,要有良好的治理成效,就需要对治理过程和治理结果进行全方位监控,实现客观公正的结果评价和有效的激励机制。再次,市容环境作为人类赖以生存的最密切的空间,人的作用无疑对市容环境产生了最为重要的影响,这就需要大力培育和发展社会组织力量,通过宣传教育引导,实现全民参与治理的良好氛围,把分散的个人及社会力量融为一个整体,形成推动市容环境改善的合力,不断优化市容环境治理成效。基于以上背景,本文选取宜宾市翠屏区市容环境治理这一案例进行研究。从市容环境治理的国内外研究现状出发,运用公共物品理论、治理理论、多中心治理理论,深入分析构建完整的治理体系、设置规范的科学考评体系、建立多方参与监督平台等关键因素作用,得出如何有效推动市容环境治理的启示,为四川省乃至全国其他地区的中小城市推动市容环境治理提供重要的理论和实践支撑。
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