研发费用加计扣除政策的实施效应研究——以湖北省G公司为例

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在我国经济发展“新常态”和“大众创业万众创新”的背景下,创新在经济发展中的地位越来越重要,研发活动是企业提高自主创新能力的重要途径,但往往具有风险大、耗资高、回报期长等特征,需要国家进行政策扶持。我国的研发费用加计扣除政策实施已超过二十年,近五年来政策改革频率加快,在简化政策程序、扩大政策优惠范围的基础上,2017年政策将科技型中小企业的加计扣除比例提高到75%,并在2018年将该优惠措施惠及至所有可享受政策的企业,研究研发加计扣除政策特别是近年的政策改革产生了怎样的实施效果,在当前时代背景下具有重要意义。本文对我国研发加计扣除政策的发展历程进行了梳理,在此基础上分析了湖北省和具体企业G公司的政策实施效应,并对案例公司沿着政策传导路径对实施效应进行了详细研究。随着我国研发加计政策的政策优惠力度加大,湖北省享受政策的企业数量和金额不断增长。通过对湖北省研究发现,研发加计扣除政策的确促进了湖北省研发投入的增长,且在企业中取得了较好的反馈效果。通过对案例公司G研究发现,研发费用加计扣除政策显著激励了企业研发投入强度的上升,但在研发投入转换率下降后,研发产出过低的局面难以带动企业经济效益的增长。从政策传导路径分析,研发加计扣除政策虽然能显著增加企业的研发投入,但如果研发产出与研发投入失衡严重,研发投入不能促进经济效益的提升,反而会降低企业因经济增长提高研发投入比例的可能性,造成研发的经济循环不畅,导致企业对政策依赖性过高,难以真正提升企业研发活动积极性。因此本文从政策、政府和企业层面提出相关建议,如延长提高加计扣除比例的时限、建立高效研发制度等,以积极引导研发投入向研发产出转化,更大程度发挥研发加计扣除政策的激励效应。
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