荆州市农村人居环境整治水平评价及提升路径研究

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自2003年以来,农村人居环境整治在中国广大农村逐渐展开;中国在2014年就农村人居环境方面印发了《关于改善农村人居环境的指导意见》;2018年明确提出改善农村人居环境,并推动《农村人居环境整治三年行动方案》的落实;2020年的中央一号文件再次强调农村人居环境整治的重要性,而农村人居环境治理工作一直持续到现在。从国家一系列方针政策可以看出,国家高度重视农村人居环境整治工作,并且已经将其纳入长期规划。在这样的时代背景下,中国的农村人居环境状况与之前相比有了很大改善,但是在农村人居环境治理过程中依然存在很多问题。近年来,荆州市深入推进农村人居环境整治三年行动,把农村人居环境治理作为乡村振兴第一场“硬仗”,村庄面貌显著提升,重点在垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌建设等方面因地制宜、多措并举,使得农村脏乱差情况得到巨大改善,农村黑臭水体治理、河湖清淤、农村绿化、基础设施建设等方面也发生很大变化。但在实际调研中发现,荆州市农村人居环境治理仍然存在不少问题需要进一步优化。本文以荆州市农村人居环境整治效果评价为研究对象,从农户的主观角度出发,结合荆州市农村人居环境整治现状,通过实地调研对荆州市农村人居环境整治情况进行评价研究。从农村厕所粪污治理、农村垃圾治理、农村污水治理、村容村貌治理、农村基础设施建设、农户参与治理积极性六个方面入手,采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方式对荆州市农村人居环境整治情况进行定量评价研究。一方面可以客观地展现荆州市农村人居环境整治的现实水平;另一方面,可以为政府及相关部门政策制定提供参考。评价结果表明:(1)从荆州市农村人居环境整治效果整体水平来看,整体的综合评价最终评分为2.88分,介于2-3(一般-较好)之间,按照最大隶属度原则,隶属于较好等级,可以进一步说明荆州市农村人居环境整治已取得了一定的成效。(2)从六个层面的效果评价来看,各个层面之间的差异较为明显,从小到大依次为:农户参与整治积极性(2.16分)<农村村容村貌治理(2.7分)<农村厕所粪污治理(2.92分)<农村垃圾治理(3分)=农村污水治理(3分)<农村基础设施建设(3.09分),除了农户参与整治积极性属于整治效果一般等级,其他的均属于整治效果较好等级,亦可以一定程度表明荆州市在农村人居环境整治取得的成效是比较客观的,但是,就农户参与积极性方面还是有待提升。(3)从六个层面的子层面来看,有13个指标介于2-3(一般-较好)之间,有7个指标介于3-4(较好-很好)之间,根据最大隶属度原则,仅2个属于效果一般等级,18属于效果较好等级。通过综合分析,比较指标层的各个具体分值可以发现评价效果差异较为明显,在有些方面依旧存在着明显不足,例如农户参与主导情况,思想里面根深蒂固的认为农村人居环境整治是政府的事情,所以需要进一步改善,同时加强农户自主意识。
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