农业是我国国民经济的基础，关系着我国经济的发展和社会的稳定。但我国的人均耕地面积仅为1.43亩，不到世界人均水平的40％。面对土地资源紧缺的严峻问题，加快传统农业向现代化农业的转变是我国的现实选择。在20世纪80年代，我国确立了家庭联产承包责任制，这一改革曾经有力地促进了我国农村经济的发展。但是随着我国经济社会的高速发展，家庭联产承包责任制走到了“瓶颈”阶段，难以适应现有的农业生产力的发展，出现了农业生产率低甚至农地撂荒等现象，制约了农业现代化的推进。要实现土地资源的优化配置、满足现代农业机械化、专业化和规模化的要求，土地流转是农业发展的必然选择。　　西南地区处于我国内陆，与东部沿海经济发达省份相比，因为受经济发展水平和自然地理条件等方面的制约，土地流转起步较晚，发展速度较慢，对农业的规模化和机械化发展产生了阻碍作用。在土地流转中，政府要起到积极的引导和扶持作用，还需正确定位与强化政府职能，这对土地流转的有序和高效开展起到了关键的作用。　　本文首先介绍了文章的研究背景和意义，梳理了国内外土地流转的相关研究，并阐述了相关理论和概念；其次分析了我国土地制度的沿革，由此总结出家庭联产承包责任制的局限性和土地流转的必要性；接下来重点分析了我国西南地区土地流转的现状及特点，并以重庆市为例分析了西南地区土地流转的问题及制约因素；最后，对西南地区政府在土地流转中的职能定位和责任提出了建议，以期为西南地区的土地流转提供借鉴作用。