加快建设社会主义新农村是党在新世纪施行的重大战略方针，新农村建设中，普遍推进的土地整治工作正发挥着日益重要的作用，在中央主导下，土地整治规划的地位也逐步提升，变为专项规划，土地整治项目改变了广大农村的面貌，其所产生的广泛影响越来越得到全社会尤其是土地科学界的广泛认同和关注。土地整治潜力研究作为土地整治规划、实施的前提性工作就变得尤为重要，科学研究土地整治潜力正是目前新形势下的前进方向，是正确制定土地整治专项规划的迫切要求，也是设计土地整治项目规划的必要前提。本研究在要素生产理论和综合产能理论的指导下，分析土地整治项目特点，提出了土地整治潜力的内涵，认为土地整治潜力的实质就是土地利用潜力，土地整治潜力研究是土地整治项目实施之前，根据规划、设计指标和项目区实际情况，对项目的目标、执行过程设计、土地利用变更预期结果、投入产出预算、项目可能产生的综合效应和环境生态影响等进行系统、客观的计算推演，确定土地整理项目实施的必要性，规划设计和组织实施是否合理有效，预期指标和效益是否契合实际，为项目的过程决策和最终决策提供有力依据。本文从土地综合生产能力的角度出发探讨了土地整治项目侧重于耕地方面的潜力研究，主要包括耕地整治的质量潜能和数量潜能计算两个方面。根据研究的实际需要，提出了项目区土地质量定级体系，通过给出指标定量区间，运用多属性决策思想，顺利将项目区土地质量分为四级，并对应调研得到代表作物的相应单产，为作进一步的产能计算提供了前提保证和方法准备。本研究主张通过测算项目出地率，结合项目规模得出新增耕地面积，引入项目区代表作物产量的变化形象具体衡量项目区耕地质量的抽象变化，客观上体现了本研究所提倡模型方法的普遍可行性和高度科学性。文章在实证部分，根据湖北省近五年大量土地整治项目的具体情况，将所有项目划分为平原项目、丘陵项目以及湖沼湿地项目三个类别，本着显著典型性和广泛代表性原则，选取陈贵、团林铺和岑河三个项目为实证研究对象，并成功运用基于综合产能的耕地整治潜力模型测算出各项目的耕地数量潜力、耕地质量潜力、总潜力以及潜力提升幅度。通过研究，文章得出如下结论：（1）不同类别项目区的土地整治潜力空间是不一样的；（2）总体上，新时期土地整治潜力主要来源于土地质量的变化；（3）具体到不同类别土地整治项目区的潜力其来源又各有侧重；（4）新时期土地整治项目潜力的最大化摆脱了以往简单依赖于项目规模和项目投资这些初级因素的拉动，土地整治正朝着因地制宜的科学化和集约化迈进。