RZ市政府投融资平台发展困境及转型分析

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中央、省委高度重视和支持投融资工作,把国有资产管理体制改革、投融资体制改革作为全面深化改革的重要内容,要求各地加强和改进党对国有企业的领导,打通投融资渠道,充分挖掘社会资金潜力,有效缓解投资项目融资难、融资贵问题,充分发挥投融资工作对稳定经济增长、优化经济结构和改善民生的关键作用。近年来,围绕破解经济社会发展资金难题,RZ市作为河南省县域经济发展的领头羊,坚持把投融资工作作为事关全局的战略性举措,牢固树立“财政收入保民生保运转、融资促城市建设”的理念,以推动地方政府投融资平台公司企业化、市场化为核心,一手着力拓宽融资渠道,一手着力推行企业化经营,实现了国有资本经营公司从无到有、从小到大的转变,形成了反哺财政、反哺经济的良性发展局面。2017年4月27日,国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》,对全国30个“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县(市、区)”进行了通报表扬,RZ市是河南省被表彰的两个县级城市之一①。河南省财政厅与《河南日报》联合对RZ市进行专访,把RZ市作为全省推广政府和社会资本合作工作样板县(市)进行专题报道。论文紧抓我国推进投融资平台公司转型发展的风向标,结合中央各部委最新发布的各项政府性投融资政策,以RZ市政府性投融资平台作为研究对象,从RZ市的发展进程、发展现状着手,对RZ市整体经济社会发展状况及政府性投融资平台发展取得的成绩、遇到的问题、转型方向等方面进行细致的调研,全面深刻的分析RZ市政府投融资平台的发展困境,探究现阶段RZ市等县域地方政府投融资平台发展路径,谋求政府性投融资平台在新常态下继续拉动经济发展。研究认为,地方投融资平台转型迫在眉睫,必须重视债务体系的优化及风险化解,做好债务置换,建立债务偿还风险预警机制,健全科学有效的风险评估机制,完善地方债务预算管理机制,落实对平台公司的内控管理。通过股权融资,资产证券化,提高平台公司评级,创新融资渠道等方式,充分利用资本市场资源,盘活公司资产,降低融资成本,缓解债务压力。同时加大公益项目投资力度,注重提高舆论满意度,结合新政策积极促使地方政府投融资平台实现转型发展。
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