世界银行曾经发布的一份研究报告称,中国的高速公路通行费比发达国家的还要高：用各国的高速公路收费水平与其国内车主的收入水平比较,中国的比较结果显示,中国的车主高速公路负担在世界上“名列前茅”。我国高速公路的收费标准到底合不合理呢?出于对这个问题的思考,开始了对高速公路费率研究。 高速公路事业在我国仅有20年的发展历史,高速公路收费管理还处于起步阶段,费率制度还不够完善,主要表现在费率标准的确定过程中考虑主观因素较多、缺乏对费率高低的理论和实践分析、缺乏对高速公路收费定价的统一界定等等。但是对于高速公路来讲,只有设定了适当的收费标准,才能使更多公路使用者愿意付费使用快捷、方便、服务水平高的收费公路,从而达到既能使高速公路资源的社会效益得到充分的发挥,又能按时收回新路投资的目的。我国国民经济的蓬勃发展要求高速公路事业不断前进,如何依据目前国内的实际情况,卓有成效地建设和管理好高等级道路则成为我们理论与实践工作者面临的一个重要课题。 本文主要根据宁沪高速的现实数据,通过对影响高速公路收费的内部及外部因素的系统分析,以高速公路的收费费率与交通量、收费年限、投资回报以及高速公路各种成本为主线索,运用经济学基本理论、财务管理基本理论、时间价值理论和定价理论对宁沪高速公路收费费率的现状进行了分析和评价。本文的创新点就在于,根据沪宁高速公路的统计数据和预测数据,详细地对沪宁高速公路进行了个案分析和模拟定价,并在与实行的收费标准作比较之后,评价了现行收费标准给高速公路使用者以及社会带来的影响。 首先,对高速公路收费的合理性进行了分析。从高速公路的经济属性来讲,它在拥挤的时候具有竞争性属于准公共物品,要想使资源配置最优,就必须对高速公路设施有偿使用,实行收费制,否则最终将导致“公地的悲剧”。 其次,对已有的收费公路定价方法进行比较,通过对各种定价方法的优劣分析,最终选定了可操作性强的成本导向定价方法中的目标利润定价法,即以成本为主要依据加上一定税金和利润来制定价格的方法。 再次,通过对费率确定的内部及外部诸影响因素(如交通量、收费期限、投资回报率、各类成本以及折现率等)的分析,按照成本导向定价方法中的目标利润定价法,构建可操作性强的应用型高速公路收费定价模型。并用理论与实际相结合、定性与定量分析、规范与实证分析的方法,找出影响沪宁高速公路各主要因素和变量1997-2007年的数据并根据这些数据预测出沪宁高速收费年限内所需的相应数据。最终,通过定价模型模拟出了沪宁高速公路理论费率。 最后,通过理论费率与实际费率的比较,得出了现行收费标准偏高的结论。并结合一些相关实例和数据的分析,说明了高收费率给公路使用者、公路经营者以及社会带来的资源闲置、收入分配不合理以及寻租和腐败等各种负面的影响。