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建国60多年以来,尤其是改革开放以来的30多年时间里,中国的经济社会迅速发展,医疗卫生水平不断提高,加上严格贯彻执行的计划生育这一基本国策,各种因素的综合导致中国仅仅经过18年就出现了发达国家几十年甚至上百年的人口老龄化状况。城乡二元结构的长期存在,导致了收入分配不公,进而呈现出社会保障水平的二元化发展。在城镇的养老保障日趋成熟的同时,农村的养老问题突显出来,如何探索出一种新型的符合中国国情的农村养老保障模式显得尤为重要。
本文从改革开放之前、之后以及现行的农村养老保障模式入手,进行比较分析,找出现行模式存在的问题和不足,对新型农村养老保障模式建立的必要性进行了阐述,并根据来安县当地农村的实际情况制作了一份调查问卷,随机抽取来安县的三个乡镇进行调查。根据调查的数据,找出来安县当前养老保障存在的一些问题。分析这些问题存在的根源,让人们认识到探索一种新型的农村养老保障模式势在必行。来安县的养老保障模式存在的主要问题有:第一,政府责任的缺失及家庭养老功能弱化;第二,文化失调与依靠土地养老观念的落后;第三,各方面投入不足及医疗保障制度不健全。因此,探索农村新型养老保障模式刻不容缓。本文从农村新型养老保障模式建立的条件、目标与原则、途径三个方面提出了有针对性的建议。
本文共分为六章。第一章是前言,包括选题的缘由、选题的意义、国内外研究现状、样本乡镇的基本情况及本文研究方法;第二章介绍改革前传统社会的农村养老模式,包括传统中国农村社会的特点和传统社会的农村养老保障模式,这两个部分的内容都是从建国以前和建国以后到改革开放之前两个时间段来阐述的;第三章是转型期的农村社会养老模式,介绍了社会转型与农村社会结构的变化和留守老人的生活状况及其保障;第四章介绍了现行养老保障模式中存在的三大方面的问题,以及这些问题产生的原因和过程;第五章建立新型农村养老保障模式,分别对新型农村养老保障模式建立的目标和原则、条件和途径进行阐述;最后一章是结语,通过来安县三个乡镇的调研总结的问题反映出探索新型农村养老保障模式的必要性和重要性,并对来安县政府对于养老保障工作的开展提出了一些建议。