伴随着互联网的普及,以网络社交媒体为代表的全新的沟通交流方式促使网络舆情形成并快速发展,网络舆情已经对我国社会方方面面产生了重大影响。近年来,在网络舆情浪潮的洗礼之下,我国政府为应对危机舆情已建立了相关机制并日益完善。学界也对危机舆情进行了大量研究,相关成果在实践中得以运用,为危机舆情的治理提供了理论指导。然而,对于低热度非危机类的网络舆情治理,无论在政府的具体实践中,还是在学界的研究中,都相对较少。本文以大连市2015年全年的舆情信息数据为样本,分析了大连市网络舆情的特点,提炼出“线上到线下”型网络舆情的内涵。作为低热度舆情中的一种类型,此类舆情占据了大连网络舆情结构中的主要比重,因此,对其治理无疑具有重要意义。通过分析,本文总结了“线上到线下”型网络舆情治理工作中存在的困境和成因。引入“多源流”政策议程设定模型,分析了“线上到线下”型网络舆情中的三大流元素,并提出大连互联网信息办公室应承担“政策倡导者”这一推动政策窗口打开的重要角色。在此基础上,以“多源流”模型为框架,提出“线上到线下”型网络舆情的协同治理方案。为了能够保障协同治理方案的有效实施,本文从加强政府主导、促进信息交流、保障联合行动以及实施反馈评估四个方面提出了具体对策。