基于湖泊保护的湖北省梁子湖生态补偿问题研究

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经济的快速发展需要向环境不断索取资源,导致资源环境问题越来越突出,人地关系、人林关系、人水关系、人与生物的关系也日益紧张,矛盾不断凸显,并逐渐演变为经济社会可持续发展的重大问题。近年来,党中央和国务院高度重视生态建设和环境保护,在提出建设资源节约型、环境友好型社会后,党的十八大再次强调生态文明建设,并将其纳入"五位一体"的总体布局之中。建设生态文明,建造美丽中国,实现中华民族永续发展成为"中国梦"的重要组成部分。基于这种精神指导,湖北省确立起"绿色决定生死"的理念,积极投身生态文明建设,着力构建中部崛起的生态支点,推进绿色发展,打造美丽湖北。从功能特点来看,湖泊是自然生态系统的重要组成部分,不仅在农业灌溉、水产养殖、城乡居民供水、交通航运和观光旅游方面带来巨大的经济价值,而且在洪水调蓄、气候调节、生物栖息以及水质净化等方面发挥着重要的生态调控作用。因此,保护湖泊、修复湖泊生态迫在眉睫,对湖泊进行生态补偿是重要的湖泊保护举措。湖北地处中国中部,被称为"千湖之省、鱼米之乡",江河纵横,河港沟渠交织,湖泊库塘星罗棋布。湖泊作为湖北省地理环境的一大特色,在生态补偿优先序中,首当其冲的应排在前列。梁子湖作为湖北省第二大、蓄水量第一的淡水湖,是武汉"1+8"城市圈的中心湖,在生态补偿方面理应受到重视。科学的设计梁子湖湖泊生态补偿机制,有效地实施生态补偿,将生态修复与经济社会发展有机结合是建设和谐湖泊、美丽湖泊的重要课题。本文从梁子湖湖泊保护和生态补偿现状入手,详细地分析了梁子湖生态补偿存在的问题,结合国内外湖泊生态补偿的做法与经验,系统地提出了完善梁子湖生态补偿的对策。主要包括:第一,健全梁子湖生态补偿政策体系,包括完善法律法规依据、拓展资金来源渠道和丰富补偿方式。第二,完善梁子湖生态补偿管理体制,通过政府的顶层设计、市场的自我激励和社会的推动作用加快梁子湖生态补偿体制建设。第三,对梁子湖生态补偿机制进行规划,从纵向与横向两个层面上分工合作,建构起较为完善的考核评估和监督反馈机制。第四,积极探索推进梁子湖生态补偿的手段,改变公众既定思想观念,树立爱湖惜水的价值理念,扩大群众参与面,并深化生态补偿的执行实施力度。总之,梁子湖生态补偿是一个复杂的系统工程,是一个循序渐进的完善修正过程。需要协调调动起政府、市场、社会的力量,需要充分利用政策、法律、经济等各种手段,不断完善补偿机制。
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