农民工市民化是我国城镇化和工业化发展的客观要求,是实现城乡现代化的必有之路,是解决“三农”问题的根本出路,对我国调整经济增长格局、遏制城乡收入差距扩大、转变经济发展方式具有十分重要的作用。但目前农民工市民化仍处于初级阶段。农民工还游离在城乡之间,没有融入城市生活中。近年来,中央政府也越来越重视民生,开始出台很多相关的政策以促进农民工市民化。本文主要在城乡统筹发展、经济结构调整和劳动力市场出现新的变化背景下研究农民工市民化问题。首先对农民工市民化的历史进程进行了阐述并对农民工市民化的现状进行了分析。其次,分析了农民工市民化的影响因素和核心难题。一方面运用农民工市民化理论,从宏观角度分析农民市民化存在的外部因素以及农民工自身的因素,另一方面,运用博弈论结合成本收益分析农民工市民化存在的核心难题。最后,探析新形势下农民工市民化的总体思路,强调重点推进新生代农民工市民化,并结合成都城乡统筹改革的实践经验,对创新农民工市民化的制度、健全基本公共服务体系、建立社会成本的分摊机制、完善政府监督评价和奖惩机制提出了一些政策建议。